De Ark en het woonwagenbeleid

6A – Vaststellen Woonwagenbeleid 2025 (voor ons: B-stuk)

Wij steunen het doel van het nieuwe beleid (erkenning van de woonwagencultuur, familie bij elkaar, wachtlijst aanpakken). Maar het college stelt voor om de oude verordening in te trekken en daar alleen beleid voor in de plaats te zetten.

• Waarom is dat belangrijk? Een verordening geeft harde, afdwingbare rechten en plichten. Beleid is de koers van het college; daar kan makkelijker van worden afgeweken.
• Onze zorg: de rechtspositie van (toekomstige) woonwagenbewoners moet glashelder en toetsbaar zijn. Zolang wij niet scherp hebben hoe de rechtszekerheid is geborgd, blijft dit voor ons een B-stuk.
• We hebben de wethouder expliciet om uitleg gevraagd: voordat we instemmen, willen we weten welke harde waarborgen er voor bewoners zijn nu er geen verordening meer ligt.

6B1 – Uitbreiding De Ark (voor ons: A-stuk, voor)

Hier zijn we voluit voor. De uitbreiding is hard nodig voor gezinnen en om de woonwagencultuur levend te houden.
Maar: wat je bouwt en hoe je het bouwt, moet passen bij de woonwagen-typologie. Anders loop je het risico dat De Ark langzaam verandert in een gewone woonwijk met een woonwagenkleurtje. Daarom koppelen we dit punt aan 6B2.

6B2 – Bestemmingsplan De Ark (voor ons: B-stuk)

Art. 5.2.1 – Wat mag je als hoofdgebouw plaatsen?

• Op elke standplaats is als hoofdgebouw toegestaan: een woonwagen óf een vrijstaande woning.
• Daarbij gelden vaste maten en plaatsing:
  • max. 60% van de kavel bebouwd (waarbij de berging binnen het vlak bijgebouwen niet wordt meegeteld),
  • bouwen binnen het bouwvlak en de voorgevel in de gevellijn,
  • afstandszijde 1 m (met aan de andere zijde 5 m tussen hoofdgebouwen),
  • goothoogte ≤ 4 m, bouwhoogte ≤ 9 m.
    Gevolg: het uiterlijk/typologie (woonwagen-karakter) is op dit moment niet verplicht in de regels; een “gewoon” huis past planologisch dus ook.

Art. 5.3 – Nadere eisen door het college (B&W)

• B&W mogen bij vergunning nadere eisen stellen aan plaats en afmetingen van gebouwen, om o.a. straat- en bebouwingsbeeld, cultuurhistorie, (brand)veiligheid en milieu te beschermen.
• Dit is een open norm. Zonder openbare, concrete maatstaf kan een aanvraag nu worden afgewezen “op het straatbeeld” of “cultuurhistorie”, terwijl aanvragers niet vooraf weten waaraan ze precies moeten voldoen. Dat is onvoorspelbaar en lastig bij bezwaar/beroep.

Wat willen wij daarom vastleggen

• Beeldkwaliteitskader “Woonwagen-typologie” (checklist in gewone taal) met meetbare eisen die passen binnen art. 5.3 (plaats/afmetingen), zoals bijvoorbeeld:
  • langgerekte hoofdvorm,
  • verhoogd vloerpeil (van de grond),
  • entree aan de lange gevel en herkenbaar ritme van ramen/deuren,
  • plaatsing in de gevellijn, parkeren op eigen erf,
  • ondergeschiktheid van bijgebouwen.
• Dit kader direct koppelen aan art. 5.3 als beleidsregel en openbare checklist. Daarna uniform toepassen bij vergunningen; besluiten zichtbaar motiveren langs die checklist.
• Voor uiterlijke details die buiten “plaats/afmetingen” vallen (zoals materiaal/kleuren): aanvullend vastleggen via beeldkwaliteit.
• Zo blijft De Ark in vorm en leefwijze een woonwagenlocatie, en weten aanvragers vooraf waar ze aan toe zijn.

Beknopte begrippenlijst

• A-stuk
  Raadbesluit dat zonder verdere bespreking afgehandeld kan worden door middel van een stemming.
• B-stuk
  Raadsbesluit dat voor stemming eerst verder besproken dient te worden.
• Beleid
  De koers van het college. Flexibel, kan worden aangepast of anders toegepast. Minder houvast als je bezwaar wilt maken.
• Verordening
  Formeel. Geeft harde, gelijke regels voor iedereen. Besluiten op basis van een verordening zijn meestal duidelijk om een juridisch standpunt in te nemen en bezwaar te maken.
• Bestemmingsplan
  De ruimtelijke spelregels: wat mag waar, hoe groot/hoog, waar het gebouw moet staan.
• Woonwagen-typologie
  De herkenbare bouw- en leefkenmerken van woonwagens en hun erven (langgerekte vorm, verhoogde vloer, entree/ritme, materialen/kleuren, plaatsing in gevellijn, parkeren op eigen erf, ondergeschikte bijgebouwen). Leg je dit vast, dan voorkom je een “gewone woonwijk met een sausje”.
• Bezwaar en beroep
  Juridische route om een besluit aan te vechten. Werkt het best als er heldere regels zijn waar het besluit aan is getoetst.