Hart voor Emmen heeft het presidium verzocht een debat te agenderen over de nieuwe Algemene verkoopvoorwaarden van de gemeente Emmen.
Aanleiding zijn de opgenomen bepalingen over een zelfbewoningsplicht en een anti-speculatiebeding. Volgens het college gaat het om beleidsmatige instrumenten. Tegelijkertijd stelt het college dat nadere beleidsvorming nog moet plaatsvinden en dat de raad daarbij mogelijk nog een kaderstellende rol krijgt.
Volgens Hart voor Emmen wringt daar precies de schoen.
Fractievoorzitter Robart de Jong:
“De vraag is niet of je voor of tegen een anti-speculatiebeding bent. De vraag is wie daarover gaat. Als het college zelf erkent dat het om beleidsmatige instrumenten gaat, dan hoort de raad daar eerst een politieke afweging over te maken.”
Tijdens de behandeling van de grondexploitatie Veld 4 op 18 december 2025 was een vergelijkbaar anti-speculatiebeding al onderwerp van debat. Destijds gaf het college aan geen aanleiding te zien voor toepassing van een dergelijk instrument en bestond hiervoor weinig enthousiasme binnen de raad.
Toch maken zowel het anti-speculatiebeding als de zelfbewoningsplicht inmiddels onderdeel uit van de vastgestelde verkoopvoorwaarden van de gemeente.
Volgens Hart voor Emmen raakt dit aan een principiële vraag over de rolverdeling binnen het gemeentebestuur.
“Het college heeft privaatrechtelijke bevoegdheden om namens de gemeente overeenkomsten te sluiten. Maar dat mag niet betekenen dat beleidsmatige keuzes ongemerkt verschuiven van de raad naar het college. De raad stelt kaders, het college voert uit. Juist op dat onderscheid moet scherp worden toegezien.”
Hart voor Emmen wil daarom met de commissie in gesprek over de vraag waar de grens ligt tussen beleidsvorming en uitvoering, hoe rechtsgelijkheid wordt gewaarborgd en welke rol de raad nog heeft wanneer beleidsinstrumenten al zijn opgenomen in gemeentelijke voorwaarden voordat het onderliggende beleid is vastgesteld.
Robart de Jong:
“Wij zijn niet gekozen om achteraf kennis te nemen van beleidskeuzes. Wij zijn gekozen om daar vooraf richting aan te geven. Dat is geen procedurele discussie, maar de kern van lokale democratie.”
Hart voor Emmen vindt dat inwoners erop moeten kunnen vertrouwen dat belangrijke beleidskeuzes transparant, controleerbaar en democratisch tot stand komen.
Bewaren wat goed is, beschermen wat kwetsbaar is.
